“中國的(de)智慧城(chéng)市發展和(hé)信息化(huà)的(de)進程是密切相關的(de)。通(tōng)過一些數據對(duì)比可(kě)以看出，中國的(de)信息化(huà)發展程度，五年前我們和(hé)美(měi)國的(de)差距在二十年左右。通(tōng)過網絡信息設備、量子傳送成果等指标來(lái)看，目前的(de)差距不到五年。可(kě)以說，中國的(de)信息化(huà)發展體現了(le)從小跑到快(kuài)跑的(de)過程。而智慧城(chéng)市的(de)發展，也(yě)不再是原來(lái)的(de)框架性概念構想，而是在技術指标體系建構、評估體系建設，以及各個(gè)行業的(de)工程技術建設的(de)标準建立等方面，都在全面推進。”中國城(chéng)市規劃設計研究院學術信息中心副主任，教授級高(gāo)級城(chéng)市規劃師徐輝說，不管是信息化(huà)發展，還(hái)是智慧城(chéng)市的(de)建設，都與五年前發生了(le)翻天覆地的(de)變化(huà)。

智慧城(chéng)市是一種綜合性的(de)解決方案

一直以來(lái)，徐輝從事城(chéng)鄉規劃雲平台開發和(hé)智慧城(chéng)市總體規劃研究工作，承擔了(le)國家“十一五”、“十二五”重大(dà)科技支撐項目，中央深改辦、中财辦和(hé)相關部位委托的(de)重大(dà)科研項目，主持或參與了(le)《全國城(chéng)鎮體系規劃（2006-2020年）》、《京津冀城(chéng)鄉規劃（2016-2020年）》和(hé)一批省級空間規劃、城(chéng)鎮體系規劃，先後負責了(le)首都地區(qū)、沈陽、成都、海南(nán)、太原、大(dà)同、漳州等城(chéng)市的(de)城(chéng)市空間發展戰略等。

關于智慧城(chéng)市，徐輝有著(zhe)自己的(de)理(lǐ)解。

徐輝表示，在某種程度上，智慧城(chéng)市就像天氣預報。氣象局依托過往數據進行推演模拟，定期/适時(shí)公布氣象信息，市民根據氣象信息調整出行計劃。在這(zhè)個(gè)過程中，從信息發布的(de)機制，到向公衆的(de)傳播，再到公衆反饋後氣象局得(de)以累積數據，這(zhè)樣一個(gè)循環往複的(de)過程，是智慧城(chéng)市的(de)一個(gè)基本的(de)應用(yòng)表現。例如每家每戶的(de)水(shuǐ)表，相關數據的(de)采集，能夠很快(kuài)地反應在一個(gè)終端上面，經過專業人(rén)員(yuán)的(de)處理(lǐ)之後，能夠反映出每個(gè)地方的(de)水(shuǐ)量消耗，然後再反饋到每個(gè)用(yòng)戶。

智慧城(chéng)市，已經融入到市民的(de)日常生活中。不過，時(shí)代背景不同，智慧城(chéng)市呈現出的(de)狀态也(yě)不同。當下(xià)，傳統型智慧城(chéng)市正在向新型智慧城(chéng)市轉變。

“新型智慧城(chéng)市的(de)提出，非常契合我國城(chéng)市化(huà)發展的(de)戰略。在2015年的(de)中央城(chéng)市工作會議(yì)上，對(duì)城(chéng)市發展的(de)理(lǐ)念提出了(le)向智慧型轉變的(de)要求。過去三十年，城(chéng)市建設是以園區(qū)、開發區(qū)爲導向，在中國城(chéng)鎮化(huà)率接近60%的(de)今天，城(chéng)市建設要以讓人(rén)民群衆享受到城(chéng)市化(huà)的(de)便利爲導向。比如出行質量的(de)提升，城(chéng)市空間的(de)更合理(lǐ)布局，更加開放的(de)交流環境，更便捷的(de)物(wù)質設施，這(zhè)是未來(lái)城(chéng)市要解決的(de)問題，也(yě)是新型智慧城(chéng)市要立足的(de)著(zhe)眼點。”徐輝說，智慧城(chéng)市是一種綜合性的(de)解決方案，把各個(gè)領域的(de)技術集合到一塊，解決綜合性的(de)問題。

打通(tōng)數據壁壘比突破技術瓶頸更難

大(dà)數據可(kě)以支撐智慧城(chéng)市的(de)發展，智慧城(chéng)市的(de)衡量指标也(yě)由大(dà)數據來(lái)體現，對(duì)智慧城(chéng)市的(de)發展而言，大(dà)數據的(de)作用(yòng)異乎尋常。

“不管是對(duì)城(chéng)市管理(lǐ)決策，還(hái)是居民的(de)日常生活，大(dà)數據都極具價值。比如一個(gè)旅遊區(qū)，通(tōng)過大(dà)數據的(de)分(fēn)析，可(kě)以關聯到遊客的(de)就業、收入、偏好等，還(hái)可(kě)以知道遊客最喜歡去哪裏，依照(zhào)這(zhè)些判斷，可(kě)以改變管理(lǐ)和(hé)營銷方式。”徐輝說，大(dà)數據和(hé)物(wù)聯網是智慧城(chéng)市的(de)基礎支撐，通(tōng)過物(wù)聯網采集到的(de)數據，可(kě)以爲城(chéng)市管理(lǐ)者提供決策依據。通(tōng)過對(duì)數據的(de)加工處理(lǐ)，還(hái)可(kě)以得(de)到更有價值的(de)信息和(hé)哪些方面存在問題。

大(dà)數據的(de)開放也(yě)好，智慧城(chéng)市的(de)建設也(yě)罷，城(chéng)市管理(lǐ)者的(de)姿态非常重要。2016年10月(yuè)，深圳市政府發布了(le)《深圳市促進大(dà)數據行動計劃（2016-2018年）》；11月(yuè)21日，深圳市政府數據開放平台（http://opendata.sz.gov.cn/）上線，至今已對(duì)社會開放580多(duō)項數據集、460多(duō)萬條數據，搭建了(le)政府大(dà)數據管理(lǐ)和(hé)服務平台，公安、交通(tōng)、市場(chǎng)監管等部門依托大(dà)數據平台開展大(dà)數據應用(yòng)取得(de)了(le)顯著成效。2017年2月(yuè)，“中國電科杯”城(chéng)市數據創新大(dà)賽正式推出，緻力于通(tōng)過對(duì)數據的(de)創新應用(yòng)，逐步改善并解決深圳城(chéng)市治理(lǐ)中的(de)難題。

“這(zhè)是一個(gè)非常好的(de)傾向。未來(lái)，一個(gè)統一标準的(de)、共用(yòng)的(de)數據庫，是城(chéng)市發展和(hé)日常管理(lǐ)很核心的(de)基礎。政府越公開，特别是各個(gè)部門的(de)數據公開，對(duì)運營管理(lǐ)決策層決策機制的(de)反饋和(hé)實時(shí)的(de)應對(duì)是很有益的(de)。越多(duō)部門數據的(de)融合，有效的(de)價值越多(duō)。深圳作爲一個(gè)在數據共享方面走在全國前列的(de)城(chéng)市，此舉能有效地鼓舞和(hé)推動更多(duō)的(de)城(chéng)市不斷開放數據。”對(duì)于深圳市政府主動開放數據并積極推動城(chéng)市數據創新大(dà)賽，徐輝贊賞有加。

在徐輝看來(lái)，目前中國的(de)數據挖掘和(hé)分(fēn)析技術已經取得(de)了(le)重大(dà)突破，在一定程度上講，打通(tōng)數據壁壘比技術本身要難得(de)多(duō)。

提及大(dà)數據，普通(tōng)民衆最關心的(de)是隐私問題。“目前，工信部和(hé)标準委在推進信息安全的(de)标準建立，此外，我們也(yě)從一些地方政府的(de)公開報告裏面，多(duō)次看到有關規劃安全、隐私等問題的(de)描述，以及相應的(de)法律法規草(cǎo)案。”徐輝說，大(dà)家最關注的(de)數據開放帶來(lái)的(de)隐私問題，有望在十三五期間得(de)到解決。